Совет федерации (СФ) одобрил закон о реновации жилого фонда в Москве. Утром возле здания верхней палаты собрались протестующие, требовавшие отложить рассмотрение закона. Вышедшая к ним спикер СФ Валентина Матвиенко сказала, что у сенаторов «нет никаких юридических оснований отклонять этот закон», поскольку он «в полной мере защищает права граждан».
Сенаторы одобрили закон о реновации: 147 членов СФ проголосовали за закон, еще четверо воздержались, против не голосовал никто. Напомним, Госдума приняла резонансный закон в третьем чтении 14 июня, вчера его единогласно поддержал профильный комитет СФ. На вопросы парламентариев в СФ отвечал вице-мэр по вопросам градостроительной политики Марат Хуснуллин. Сенатор Владимир Лукин интересовался «безопасностью потенциальных переселяющихся»: «Москва будет превращена из города пятиэтажек в город высотных зданий. Возникает серьезная проблема - в Лондоне недавно высотка сгорела, было много жертв». Марат Хуснуллин ответил, что «дома будут строиться такие же, как сегодня строятся в Москве»: «6, 14–16, где-нибудь отдельно до 20 этажей. Никаких дополнительных ограничений по безопасности не будет».
Сенатор Людмила Нарусова спросила, куда будет вывозиться «в огромном количестве образующийся строительный мусор». Господин Хуснуллин сказал, что «проблема надуманная», поскольку Москва ежегодно вывозит от 17 до 20 млн тонн грунтов и отходов, а программа реновации «добавит отходов не более чем на 10 процентов». К тому же стройматериалы «являются привлекательными отходами» и могут «использоваться для производства других железобетонных изделий».
А сенатор Светлана Горячева поинтересовалась у чиновников мэрии, «что за практика так реконструировать тротуары и дороги Москвы»: «Разворотили полцентра. Создали пробки, недовольство водителей. Чего вы хотите добиться?» По ее словам, «еле шевелящиеся гастарбайтеры раздражают» и результатам реконструкции в центре города «никто не рад». Вопрос Светланы Горячевой сенаторы поддержали аплодисментами. Но Валентина Матвиенко не дала представителям мэрии на него ответить: «Будем считать, что это пожелание Светланы Петровны, оно не относится к теме закона».
Сегодня утром перед заседанием СФ возле здания верхней палаты собрались противники закона. «Реновация - это насилие, бесправие, беззаконие»,- сообщалось на одном из плакатов, который по очереди держали пикетчики. Среди них был и лидер московского отделения «Яблока» Сергей Митрохин - он стоял с плакатом «В мозгах бы вам реновацию!». К протестующим вышла спикер СФ Валентина Матвиенко. Она пожала руку Сергею Митрохину и спросила: «Против чего протестуем?» Господин Митрохин попросил ее перенести рассмотрение закона. Главное, по его словам, не то, «дадут больше квадратных метров при переезде или меньше», а несоблюдение в законе «норм пожарной безопасности»: «Пожар в Лондоне видели? Вот хотя бы ради этого отложите закон». «Рада, что у нас есть неравнодушные граждане»,- сказала спикер СФ. По ее словам, «последняя версия и первый вариант закона - это две огромные разницы». «Мы тщательнейшим образом посмотрели, нарушает ли этот закон Конституцию, нарушает ли права граждан. Сегодня у Совета федерации нет никаких юридических оснований отклонять этот закон, потому что он существенно доработан и в полной мере защищает права граждан»,- сказала госпожа Матвиенко.
«Есть несколько сотен общежитий с удобствами на этаже, и они не вошли в реновацию»,- возразил Сергей Митрохин. По словам Валентины Матвиенко, «общежития расселяют отдельно», а программа реновации еще даже не началась. «Если бы вы были мэром Москвы, я не знаю, хватило бы у вас политической воли пойти на такой мощный, крупный проект в интересах жителей Москвы»,- обратилась она к господину Митрохину. «Я еще буду, Валентина Ивановна»,- сказал лидер московского «Яблока». Нынешним же московским властям, по его словам, «не хватило политической воли расселить общежития».
Депутат Мосгордумы от КПРФ Елена Шувалова напомнила об опасениях экологов в связи с программой реновации. Валентина Матвиенко сообщила, что «погружалась» в вопрос: «Предполагается “умный снос” домов: есть технологии, когда водными струями, пылезащитными сетками дом погружается как в чехол». По словам госпожи Шуваловой, мэр вызывает у москвичей «не просто недоверие, а ненависть». «Позвольте не согласиться с вами категорически,- сказала спикер СФ.- То, что сделал Собянин за годы своего руководства Москвой, вызывает огромное уважение».
Другие участники стихийной встречи, несогласные с программой реновации, спросили, почему «собираются рушить» не только аварийные дома, а «кирпичные, хорошего качества». «Нет этого в законе, нет этого в программе»,- сказала госпожа Матвиенко. А на вопрос, почему 2/3 жителей могут решать за весь дом, спикер СФ ответила, что по итогам голосования в домах реновацию поддерживают «более 90%». С тем, кто останется не согласен, вопрос будет решаться «индивидуально», заверила она.
После общения со спикером Сергей Митрохин был задержан сотрудниками полиции, вскоре его отпустили. В пресс-службе «Яблока» рассказали “Ъ”, что господина Митрохина уже задерживали на пикетах против реновации возле Госдумы и уже в третий раз на него составили протокол о нарушении ч. 5 ст. 20.2 КоАП (нарушение порядка проведения публичного мероприятия влечет штрафы от 10 до 20 тыс. руб. или обязательные работы до 40 часов), суд состоится 29 июня.
Наталья Корченкова
Проект, который получил настолько широкое обсуждение, будет реализовываться под контролем институтов гражданского общества, граждан и, конечно же, Совета Федерации, отметила Валентина Матвиенко.
Сенаторы одобрили Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве».
Авторы правового акта – сенаторы Зинаида ДрагункинаДрагункина
Зинаида Федоровна
представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы
, Владимир
Долгих
Долгих
Владимир Иванович
представитель от исполнительного органа государственной власти города Москвы
и группа депутатов Государственной Думы.
Документ представил председатель Комитета
СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению
и делам Севера
Дмитрий АзаровАзаров
Дмитрий Игоревич
Губернатор Самарской области
.
Как пояснил сенатор, органы государственной власти г. Москвы наделяются полномочиями определять содержание программы реновации жилищного фонда и утверждать ее.
Столичные власти также смогут принимать решения о реновации жилищного фонда, содержащие перечень многоквартирных домов, подлежащих сносу, с указанием их адресов, сведения о границах подлежащей реновации территории, об иных объектах капитального строительства, не являющихся объектами жилищного строительства и расположенных в границах указанной территории.
Органы государственной власти столицы также будут устанавливать порядок, случаи и формы выявления и учета мнения населения по вопросам реализации программы реновации и т. д. Предусматривается создание Фонда содействия реновации, который в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договорам участия в долевом строительстве многоквартирных домов несет субсидиарную ответственность.
По итогамзаседанияПредседатель СФВалентина Матвиенко
Матвиенко
Валентина Ивановна
представитель от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга
рассказала журналистам о своей встрече с противниками реновации, пришедшими сегодня к зданию верхней палаты парламента. «Это
был откровенный разговор. Во многом те вопросы, которые задавались,
действительно волнуют людей. Возможно, мы пока недостаточно проинформировали о том, как будет обеспечиваться реализация закона, в том числе с точки зрения экологической
безопасности – т. н. «умный снос», что будет со строительным мусором, как он
будет утилизироваться, будет ли закреплено межевание земли и другие вопросы».
При этом требование отклонить закон, считает Председатель СФ, не имеет каких‑либо оснований. «Документ очень долго готовился, обсуждался, вносились поправки, в том числе членами Совета Федерации. Сегодня к закону нет юридических претензий, касающихся какого‑либо ущемления прав граждан или нарушения Конституции».
По словам Валентины Матвиенко , будет продолжена разъяснительная работа с москвичами, жителями пятиэтажек. «Необходимо разъяснять, отвечать на вопросы. Это большая работа, направленная на то, чтобы люди успокоились, поверили в то, что исполнение этого закона будет строго контролироваться властью».
Проект, который получил широкое обсуждение, будет реализовываться под контролем институтов гражданского общества, граждан, и, конечно же, Совета Федерации, отметила глава верхней палаты парламента. «Это налагает особую ответственность на Правительство Москвы – реализовать все, как задумано».
При этом Валентина Матвиенко не исключила, что по ходу реализации программы, поскольку она долгосрочная, рассчитана на 10–15 лет, может возникнуть необходимость уточнения каких‑либо положений закона. «В таком случае мы это обязательно сделаем».
Авторы обращения , опубликованного на сайте Гринписа России, указывают, что «законопроект о реновации» нарушает конституционные права москвичей на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие.
Законопроект о реновации потенциально опасен тем, что воздухообмен в Москве затруднён, а программа предлагает масштабную вырубку зеленых насаждений.
Авторы пишут, что закон о реновации не только не учитывает необходимость сохранения озеленённых территорий и их расширения, но предполагает сверхплотную жилищную застройку с соответствующим опасным повышением плотности городского населения. Они отмечают, что под уничтожение попадут насаждения 40–60-летнего возраста - одни из самых экологически эффективных среди природных комплексов. При этом, предупреждают экологи, из-за программы «реновации» столица может лишиться около 27 миллионов квадратных метров зелёных насаждений , что в границах старой Москвы составит около 7% площадей, покрытых древесной растительностью. В ряде столичных районов этот показатель может превысить 50%.
«Власти Москвы объявили, что взамен вырубленных деревьев собираются высаживать новые. Однако это не может рассматриваться в качестве адекватной компенсации, так как саженцы (если они приживутся) смогут достигнуть экологической эффективности зрелых насаждений лишь через несколько десятилетий», - говорится в документе.
Более того, отмечают эксперты, законопроект не регламентирует порядок утилизации гигантского количества строительного мусора, который возникнет из-за массового сноса старых зданий. Это создаёт почву для злоупотреблений, из-за которых мусор будет хаотично складироваться в разных уголках Подмосковья и может попасть на водосборные территории реки Москва, лишая жителей нормальных условий жизни или мест отдыха.
При этом ранее руководитель департамента природопользования Москвы Антон Кульбачевский , что строймусор вывезти на подмосковные свалки не получится: полигоны не справятся с такими объемами. Он заявил, что строительный мусор после сноса дома по программе реновации будет отправлен на переработку для получения вторсырья, а не захоронен на полигонах.
Экологи возмущены тем, что вместо применения современных принципов градостроительства, разработки санитарных, экологических и иных норм, отвечающих требованиям XXI века, законодатели предоставляют возможность региональным властям в каждом отдельном случае идти на нарушения, включая даже правила пожарной безопасности.
Эксперты отметили, что законопроект, согласно которому городская среда должна преобразиться, принимался в спешке и не обсуждался с представителями экологических организаций, несмотря на то, что ранее ведущие экологические организации России уже обращали внимание Володина и Москвичева на несоответствие законопроекта требованиям федерального законодательства в области охраны окружающей среды.
Письмо подписали исполнительный директор Гринпис России Сергей Цыплёнков, исполнительный директор WWF России Петр Горбуненко, директор некоммерческого партнёрства «Птицы и люди» Юлия Горелова, генеральный директор Центра охраны дикой природы Алексей Зименко, директор по развитию Союза охраны птиц России Елена Зубакина, сопредседатель общероссийской общественной организации «Социально-экологический союз» Асхат Каюмов, сопредседатель Совета Международного социально-экологического союза Мария Рузина, руководитель Московского городского общества защиты природы Галина Морозова, руководитель движения «Экооборона Московской области» Дмитрий Трунин и представитель Коалиции инициативных групп Любовь Зайцева.
Закон гарантирует право на переселение в том же районе и равнозначность новой квартиры. Кроме того, в программу попадут только те дома, жители которых проголосуют за до вступления закона в силу.
Совет Федерации 28 июня одобрил закон о реновации жилья. Двумя неделями ранее его . В окончательную редакцию вошли десятки поправок, которые . В частности, в программу попадут только те дома, жители которых проголосуют за до вступления закона в силу. После этого город не сможет расширить ее за счет новых домов.
Горожанам гарантировано переселение . Исключение — Зеленоград и ТиНАО, жители которых получат жилье в пределах округа. Те, кого не устраивает равнозначная новая квартира, смогут получить равноценную или денежную компенсацию в размере рыночной стоимости старой квартиры.
Также закон закрепил дополнительные гарантии прав жителей домов, включенных в программу, на судебную защиту. В частности, у них есть право обжаловать как само решение о реновации, так и равноценность возмещения в денежной или натуральной форме, а также равнозначность новой квартиры.
Дополнительные гарантии
Москва уже подписала , который дает участникам программы реновации жилья. Это включение домов в проект программы или исключение из него только по решению самих жителей, а также гарантия, что они останутся в том же районе, где проживают сейчас.
Всем жителям новые квартиры будут предоставлять бесплатно. Исключение — случаи, когда горожане решат увеличить количество комнат, докупив дополнительные «квадраты». Для них проработают : скидки и отсрочку платежа, учет материнского капитала и ипотеки.
Ветеранам, одиноким и одиноко проживающим пенсионерам, инвалидам и другим льготникам помогут с погрузкой и разгрузкой вещей, заказом машин и оплатой переезда.
Вместо ветхого жилья построят нового поколения из современных материалов, в квартирах будет сделан ремонт комфорткласса. Новые дома будут с остекленными балконами и лоджиями, корзинами для кондиционеров. Во всех зданиях предусмотрят возможность проведения перепланировки.
Площадь жилья будет не меньше, а даже больше за счет более просторных кухни, прихожей, коридора, ванной, туалета. В каждой квартире будет просторный коридор со светлой отделкой и изолированные комнаты. В плинтусах проложат кабель-каналы, электрическую разводку сделают с безопасными выключателями и розетками.
В кухнях установят энергоэффективные электрические плиты. Санузлы в квартирах будут раздельными, ванные комнаты — с хромированным полотенцесушителем, раковиной со смесителем и металлической ванной с защитным экраном и качественными смесителями для душа.
Дворы и территорию вокруг домов благоустроят по новым стандартам: создадут парки, велодорожки, спортивные и детские площадки с безопасным резиновым покрытием, где есть качели, горки и снаряды. В кварталах появятся прогулочные зоны с освещением, клумбами и лавочками.
Как голосовали москвичи
В программу реновации войдут только те дома, большинство жителей которых (две трети) проголосовали за переезд. Голосование в
Решение о включении дома в программу принимают его жители - за это должны проголосовать более 2/3 собственников и людей, живущих по договору социального найма
Москва. 28 июня. сайт - Совет Федерации в среду одобрил резонансный закон о реновации жилья в Москве, предусматривающей снос "хрущевок" и переселение их жителей в новые дома.
Включение в список сносимых домов будет прекращено в день вступления данного закона в силу, то есть с момента его официального опубликования. В соответствии с законом под реновацию могут попасть только дома "первого периода индустриального домостроения" и аналогичные им по конструкции. К домам этого типа закон относит здания, проекты которых были разработаны с 1957 по 1968 годы и строились с использованием типовых изделий стен и перекрытий.
Реновация не будет касаться аварийных домов, они будут продолжать сноситься в соответствии с уже существующим законодательством.
Решение о включении дома в программу будут принимать жители дома - более 2/3 собственников и людей, живущих по договору социального найма. Голоса не проголосовавших будут учитываться в таком же пропорциональном соотношении, как и проголосовавших, что не даст возможность прибавлять голоса "молчунов" к противникам или сторонникам реновации.
Определяется, что в программу реновации могут быть включены только те многоквартирные дома, в которых голосование по вопросу о включении в проект программы реновации было проведено до дня вступления в силу настоящего федерального закона. При этом на любом этапе реализации программы реновации до того, как была предоставлена первая новая квартира, жители дома смогут на общем собрании принять решение о выходе из программы, для этого понадобится более 1/3 голосов жителей.
При переезде будет предоставляться равнозначное жилье, либо равноценная квартира, либо деньги. Под равнозначным жильем понимается, что жилая площадь и количество комнат должно быть не меньше, чем в старой квартире, а общая площадь новой квартиры должна превышать площадь старой; новая квартира должна иметь "улучшенную отделку"; она должна находиться в том же районе, что и прежнее жилье.
Исключение будут составлять Зеленоградский, Троицкий и Новомосковский административные округа (ТиНАО), где люди могут переселяться не только в рамках района, но в рамках округа.
Будет также предоставлена возможность увеличить предоставляемую квартиру, доплатив за дополнительные метры или даже комнату. Закон также гарантирует обитателям коммуналок в домах, включенных в реновацию, отдельные квартиры. Вводится очередность сноса домов по программе реновации - сначала с большим износом, затем - с меньшим.
